Проверка сметной документации по замене окон в учебном корпусе

На негосударственную экспертизу поступила сметная документация на замену окон в учебном корпусе профессионального образовательного учреждения. Проверка была сосредоточена на локальном сметном расчете: эксперт оценивал примененную территориальную нормативную базу, порядок формирования стоимости в базисном и текущем уровнях цен, индексы по элементам прямых затрат, накладные расходы, сметную прибыль и НДС. Итог рассмотрения был положительным — применение расценок и коэффициентов признано обоснованным, а сметная документация достоверной в части применения сметных нормативов.

В проверочный комплект вошли локальная смета и ведомость объемов работ

Основанием для проведения экспертизы был договор на экспертизу сметной документации. Вместе с ним были представлены локальный сметный расчет на замену окон и ведомость объемов работ.

Объектом экспертизы непосредственно являлась сметная документация. Локальный расчет содержал стоимостную модель ремонтно-строительных работ, по которой в заключении проверялись нормативы, расценки, коэффициенты, ценовые уровни и начисления.

Ведомость объемов работ входила в исходный комплект, однако заключение не содержит самостоятельного результата натурных обмеров оконных проемов или контроля фактически выполненной замены окон. Поэтому положительный вывод нельзя расширять до подтверждения количества реально установленных окон или качества монтажа.

Стоимость сначала определялась в базисных ценах на 1 января 2000 года

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000.

Для расчета использовались территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРр-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции. В исходном заключении эта база связана с приказом Минстроя России от 13 марта 2015 года № 171/пр.

Функция этих источников в расчете была конкретной: территориальные расценки и сметные цены формировали базисную стоимость работ и ресурсов, после чего полученные составляющие переводились в текущий ценовой уровень.

Переход к стоимости I квартала 2023 года выполнялся раздельными индексами

Базисная стоимость пересчитывалась в текущие цены I квартала 2023 года. Заключение указывает, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ.

Для объектов образования группы «Прочие» использовались следующие индексы к базисному уровню цен на 01.01.2000:

• оплата труда — 38,18;
• материалы, изделия и конструкции — 8,15;
• эксплуатация машин и механизмов — 12,67.

Источником этих показателей в экспертном заключении указано письмо Минстроя России от 17 февраля 2023 года № 8389-ИФ/09.

Таким образом, смета не пересчитывалась одним усредненным коэффициентом. Стоимость труда, строительных материалов и эксплуатации машин переводилась в текущий уровень независимо, с использованием отдельных индексов.

Расчет выполнялся по Методике № 421/пр

В качестве общей методической основы применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденная приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр.

В проверенной смете использовалась редакция Методики, установленная приказом Минстроя России от 7 июля 2022 года № 557/пр.

Заключение также указывает Методику определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утвержденную приказом Минстроя России от 8 августа 2022 года № 648/пр.

Перечисленные нормативные документы относятся к расчетной системе конкретной сметы и к ее историческому ценовому периоду. Из положительного заключения не следует, что те же редакции или индексы должны применяться к новой смете, составляемой позднее.

Накладные расходы рассчитывались по видам работ

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утвержденной приказом Минстроя России от 21 декабря 2020 года № 812/пр.

При расчете учитывались изменения, внесенные приказами Минстроя России от 2 сентября 2021 года № 636/пр и от 26 июля 2022 года № 611/пр.

Источник подтверждает именно порядок применения нормативов накладных расходов. Единого процента накладных расходов для всего комплекса работ по замене окон заключение не приводит, поэтому вычислять такой показатель из общей стоимости было бы некорректно.

Сметная прибыль учитывалась как отдельная составляющая

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для этого использовалась Методика, утвержденная приказом Минстроя России от 11 декабря 2020 года № 774/пр, в редакции приказа от 22 апреля 2022 года № 317/пр.

В структуре расчета сметная прибыль не подменяла накладные расходы и не объединялась с ними в один показатель. Экспертиза рассматривала корректность применения каждого предусмотренного элемента в составе конкретной сметной документации.

НДС в итоговой стоимости составлял 164,671 тыс. рублей

Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20%. В заключении применение ставки связано с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 303-ФЗ.

В отличие от ситуации, когда источник указывает только ставку налога, здесь зафиксирована и его денежная величина — 164,671 тыс. руб.

Эта сумма входила в итоговую текущую стоимость ремонтно-строительных работ. Поэтому НДС не требуется рассчитывать самостоятельно или определять косвенно из других показателей.

Базисная стоимость составила 49,919 тыс. рублей

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 была определена в размере 49,919 тыс. руб.

Этот показатель характеризует расчет до перехода в текущий ценовой уровень. Он сформирован на основе примененной территориальной сметно-нормативной базы и является одной из опорных величин проверенной сметы.

В ценах I квартала 2023 года стоимость составила 988,026 тыс. рублей

После пересчета в текущий уровень цен I квартала 2023 года общая стоимость ремонтно-строительных работ составила 988,026 тыс. руб.

В эту сумму включен НДС 164,671 тыс. руб. Базисная стоимость 49,919 тыс. руб. и текущая стоимость 988,026 тыс. руб. повторно зафиксированы в разделе выводов экспертного заключения, что однозначно определяет их роль в рассматриваемом расчете.

Денежные показатели относятся только к конкретной смете на замену окон. Они не являются типовой ценой замены окон в учебном корпусе и не могут переноситься на другой объект без учета количества и размеров оконных блоков, состава работ, материалов и актуального ценового периода.

Эксперт отдельно оценил применение расценок и коэффициентов

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объеме.

Применение расценок и коэффициентов эксперт признал обоснованным и соответствующим действующим для рассматриваемого расчета документам в области ценообразования.

Положительный результат связан с последовательной проверкой всех основных расчетных звеньев: территориальных расценок и цен материалов, базисного уровня, индексов по трем элементам прямых затрат, накладных расходов, сметной прибыли и НДС.

При этом заключение не утверждает, что эксперт самостоятельно подтверждал каждую физическую величину путем натурного обследования. Предмет проверки оставался сметным.

Достоверность подтверждена именно в части применения сметных нормативов

В общем выводе сметная документация на ремонтно-строительные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Дополнительно заключение прямо указывает, что документация является достоверной в части применения сметных нормативов.

Эта формулировка важна для границы результата. Положительное заключение подтверждает нормативно-стоимостную составляющую представленной сметы, но не является техническим заключением о состоянии оконных конструкций, энергоэффективности здания, качестве будущего монтажа или фактическом исполнении работ.

После экспертизы смету рекомендовали к утверждению

Организация, проводившая экспертизу, указала, что сметная документация может быть рекомендована к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ.

Практический результат заключения состоял в возможности использовать проверенную смету на следующем организационном этапе. При этом рекомендация не доказывает, что финансирование впоследствии действительно было открыто, окна были заменены или произведена оплата выполненных работ.

Что подтверждает кейс по замене окон и чего он не подтверждает

В пределах рассмотренной документации экспертиза подтвердила соответствие сметы нормативам сметного нормирования и ценообразования, обоснованность примененных расценок и коэффициентов и достоверность расчета в части применения сметных нормативов.

Расчетная цепочка включала территориальные расценки ТЕР-2001 и ТЕРр-2001, базисный уровень цен 01.01.2000, раздельные индексы 38,18, 8,15 и 12,67 для I квартала 2023 года, накладные расходы и сметную прибыль по видам работ и НДС 20%. Итоговая текущая стоимость составила 988,026 тыс. руб., включая НДС 164,671 тыс. руб.

Заключение не подтверждает фактическое количество замененных окон, техническое состояние оконных проемов после ремонта или актуальную стоимость аналогичных работ в другом периоде. Все нормативные и стоимостные показатели относятся к конкретной проверенной сметной документации.